张久超委员：

您提出的“关于强化企业科技创新主体地位，加快科技企业高质量发展的提案”收悉。经与市教育体育局、国家税务总局商丘市税务局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市市场监督管理局、市打非办、中国人民银行商丘市分行、市住房和城乡建设局共同研究，现答复如下：

一、工作开展情况

近年来，我市在强化企业科技创新主体地位，加快科技企业高质量发展方面，一是加大政策支持力度，相继出台了《商丘市2025年科技创新强市行动方案》、《商丘市人民政府关于印发商丘市支持产业高质量发展若干政策的通知》、《商丘市“科技副总”三年行动计划（2025-2027年）》、《商丘市高新技术企业培育三年行动方案（2025—2027年）》等政策文件。二是落实税收优惠政策。落实《财政部 税务总局关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》的规定，激励企业加大研发投入。同时，根据《财政部 税务总局关于设备、器具扣除有关企业所得税政策的公告》规定，引导企业加大设备、器具投资力度，同时被认定为高新技术企业的，企业所得税减按15%的税率征收企业所得税。三是开展科技创新政策宣讲，积极组织科技创新政策宣讲暨高新技术企业申报培训会。4月14日-23日，市科技局联合市财政局、市税务局在全市10个县（市、区）巡回开展“科技创新政策宣讲”暨高新技术企业申报培训会。培训共组织600余家科技型中小企业、高新技术企业的800余名技术、财务负责人参加，培训围绕企业研发费用归集要求及研发费用加计扣除政策适用范围，高新技术企业申报条件、申报流程以及“科技副总”、科技服务综合体、科技贷、技术合同登记等有关政策文件进行宣讲解读，力争企业对各项科技优惠政策应知尽知、应享尽享。四是做好“科技副总”选派。根据省级科技副总的选派工作安排，我市共服务承接10名省派科技副总。同时，启动市级“科技副总”选聘工作，目前，已联合市委组织部、市教体局、工信局、财政局、人社局等六家单位印发《商丘市“科技副总”三年行动计划（2025-2027年）》，按照科技强市重点任务要求，2025年计划选派市级科技副总60人，征集企业需求73项。

截至目前，全市共培育科技型中小企业570家，高新技术企业319家，创新龙头企业4家、“瞪羚”企业19家。

二、下一步工作重点

聚焦“两高四着力”，全面落实市委决策部署，深入实施创新驱动发展战略，在区域科技创新高地建设、科技创新平台升级、科技创新主体壮大、科技成果转化、科技创新服务提升等方面发力，持续强化科技创新引领，培育和发展新质生产力，提升产业竞争力，培育经济增长点，不断强化企业科技创新主体地位，加快科技企业高质量发展，为全市经济高质量发展注入新的动力

一是健全工作机制，加强与发改、工信、税务、财政、金融和市场监管等部门的联动，建立工作对接机制，强化组织保障，实现多部门协同工作，形成扶持科技企业高质量发展的强大合力，共同培育创新主体，营造科技企业良好发展环境。

二是积极做好创新主体的培育，积极培育高新技术后备企业。建立高新技术企业培育库。做好有效期内高新技术企业的复审，针对复审认定的高新技术企业奖补5万元，加大市政府支持产业高质量发展若干政策的宣讲力度，减轻复审企业的压力、负担，激励企业“应审尽审”。做好科技型中小企业的培育，进一步发挥科技企业孵化器的服务能力，提升孵化器的服务质效，在去年570家的基础上，今年力争入库科技型中小企业600家。

三是常态化开展科技政策宣讲，以高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖工作为契机，组织科技政策宣讲暨高新技术企业申报培训，联合财政局、税务局等部门开展高企申报、科技型中小企业认定备案、“专精特新”企业培育、企业研发费用加计扣除等政策业务培训，针对科技型企业发展开展“把脉问诊”辅导服务，提升科技型中小企业研发和孵化成功率，推进科技型中小企业持续提升研发能力，加大科技企业的扶持力度。

四是发展中小企业特色产业集群。根据我市中小企业量大面广的发展实际，立足行业具体细分领域，以产业集群方式助力中小企业资源对接、要素整合，推进惠企政策落地，提升集群主导产业优势，进一步完善优质中小企业培育体系。

五是推动科技金融深度融合，积极搭建政银企合作桥梁，引导我市金融机构向科技型企业进行政策倾斜，以“科技贷”、“专精特新贷”、“知识产权质押融资”为抓手，探索“政银企业”合作模式，着力解决科技型企业融资难题，提升科技型企业孵化和备案成功率，加快科技企业高质量发展。

2025年7月28日    

联系单位及电话：市科学技术局  3289939

联系人：赵一霄