祝春华等代表：

您提出的“关于支持涉农企业助推乡村振兴的建议”的建议收悉，结合市科技局相关工作职能，经与市人力资源和社会保障局、市乡村振兴局、市农业农村局、市财政局共同研究，现答复如下：

市科技局以支持国家和省农业科技园区和产业技术创新体系建设战略联盟为依托，以工程技术研究中心、企业技术中心、院士工作站等创新平台建设为抓手，以“优环境、育主体、建平台”的工作措施，建设一批创新型农业龙头企业、高新技术企业经营主题，打造一批依靠创新推进产业融合发展的科技产业示范基地，农业高新技术企业，全面增强科技在农业产业转型发展、结构调整、动能培育中的支撑作用。尤其是在涉农企业博士后科研工作站、中原学者工作站等研发机构方面有明确的举措，具体措施如下：

一、“中原学者工作站”的基本情况。“中原学者工作站”是我省打造的一个重要科技创新平台。2020年，省科技厅启动了“工作站”的创建工作。市科技局积极行动、主动作为，当年，我市有三家单位创建了“中原学者工作站”，其中，中诚国联生物科技有限公司就是其中之一。柔性引进河南农业大学陈彦惠教授（“中原学者”）及其人才团队来该企业开展工作。

二、省科技厅对“中原学者工作站”的资金扶持。为把“中原学者工作站”这个创新平台开展好、运行好。省科技厅、财政厅按照《河南省省级科技创新体系（平台）建设专项资金管理办法》（豫财科〔2018〕101号），2021年4月12日，已向该企业先期支付10万元启动资金，用于“工作站”的运行和建设，下一步，工作站通过省综合考评后，后续支持资金会很快下达。

三、市科技局对“中原学者工作站”的政策支持。一是出台了扶持政策。2020年，市科技局出台了《关于进一步激励科技创新的实施意见》（商政〔2020〕10号），该文件对我市企业创建“中原学者工作”，给予20万元的奖补资金支持。由于国内新冠肺炎疫情的原因，市科技局正在起草市政府对2020年我市创建的各类科研平台进行奖励的建议，该建议通过市委、市政府领导同意并签署后，我局会及时拨付。二是对“工作站”在运行期间，申请或转化的技术成果，创建的创新平台，市科技局在政策、资金上优先支持；对企业在原创性、基础性、应用性领域有好的创新项目，我局会积极向省科技厅推荐，承担省级重大科技专项。三是继续加大对该企业的支持力度。2020年，我局推荐企业负责人向省申报了“中原英才计划”系列领军人才，由于种种原因，申报材料没有通过省专家组的预审，未能入选“中原英才计划”。下一步，积极创造有利条件，今年再次向省推荐申报“中原英才计划”系列领军人才。

四、市人力资源和社会保障局对“在涉农企业招收高端人才方面给予财政、政策支持等”给予了高度评价，将在今后的工作中予以采纳。对提案中讲到涉农企业将是推动农业现代化，实现农业强、农民富、农村美的重要力量。近年来，市人社局建立常态化援企稳岗帮扶机制，继续实施失业保险普惠稳岗返还和社会保险综合降费，推进以工代训，让各项惠企政策直达基层、直达企业。下步工作中，市人社局将围绕为企业减税降费、引进、留住人才开展援企稳岗工作：一是开展好援企稳岗专项行动。通过“万人助万企”措施的落实，进一步强化各项优惠政策惠及面，千方百计稳就业、助企业、扩从业。以全市规上企业为重点，变“一企一策”为“一企一需”清单式服务，系统归集回应企业政策需求、服务需求、人才需求、培训需求，并清单式交办、台账式落实。重点支持鼓励企业多招人、多留人、不裁员、少裁员，全面实行对社会保险费“免、减、缓、返”政策、到企到人落实培训补贴。二是实施好“招才引智”专项行动。充分借助中国·河南招才引智创新发展大会平台作用，立足我市区域中心城市建设需要，努力引进一批高层次、创新型、引领型人才（团队），签约一批人才合作项目，加大高端人才引进力度，积极完成“引才入商”实施工程年度工作任务。提升专业技术人才服务效能，逐步完善急需紧缺和高层次人才职称评聘绿色通道，扩大自主评审范围，有序推进职称社会化评价。开展高层次人才选拔工作，加强创新型人才培养，壮大高层次人才队伍。三是落实好职业技能提升专项行动。持续推进全民技能振兴工程和职业技能提升行动，不断提高培训质量和培训层次，开展大规模、多层次职业技能培训，持续打造“人人持证，技能商丘”。

五、乡村振兴局一是用好精准扶贫企业贷款，支持涉农企业发展。加强产业扶贫利益联结机制建设，重点选择带动能力强、产业基础好、带贫效果明显的涉农企业、乡村旅游企业等作为贷款主体，创新产业扶贫信贷产品和模式，切实构建“贫困户跟着能人走、能人跟着龙头企业走”的扶贫产业链条，带动贫困人口脱贫致富。截至目前，我市累计发放精准扶贫企业贷款22.8亿元，贷款额度位居全省第一。二是评选扶贫龙头企业，助力乡村振兴。按照《国务院扶贫办关于完善扶贫龙头企业认定和管理制度的通知》（国开办发〔2017〕62号）和《商丘市脱贫攻坚领导小组办公室关于市级扶贫龙头企业认定和管理的实施意见》（商脱贫组办〔2020〕9号）文件精神，通过企业申请，各县（市、区）脱贫攻坚领导小组办公室推荐，市脱贫攻坚领导小组办公室牵头有关单位进行审核。截至目前，全市共有5家省级扶贫龙头企业，64家市级扶贫龙头企业，运营状况良好，带动就业人数5.2万人，其中脱贫劳动力人口1.7万人。

六、财政局为充分发挥科技人员在脱贫攻坚、乡村振兴中的重要支撑作用，我市近年来选派一批有一定科技专业理论、技术、工作经验、指导方法、管理能力、年富力强的专家、教授、研究员、博士等中青年知识分子，以高等学校、科研院所为依托，深入到农村第一线，工作在农村、服务农业，为我市脱贫攻坚和产业发展提供有力的科技人人才支撑和智力支撑。市财政每年预算安排农村科技特派员专项资金80万元，积极配合科技主管部门做好科技特派员的经费保障工作，支持涉农企业科技创新发展，助力乡村振兴工程。下一步，各级财政部门一定会在市委、市政府的正确领导下，充分发挥财政的职能作用，调整财政支出结构，进一步加大财政支持力度，同时，配合科技主管部门，继续做好涉农企业科技创新发展，助推乡村振兴发展。

我们将以勤政务实的工作作风，接受人大监督，认认真真、踏踏实实地做好每一件事，努力为我市经济发展作出新的贡献。

                                                                                                                                                                                                                                             商丘市科技局

2021年10月11日