2022年上半年，全市科技创新工作深入贯彻落实省委十一次党代会、全省教育科技创新大会暨人才工作会议和市六次党代会、市委六届二次全会暨市委经济工作会议精神，重点围绕《市政府工作报告》提出的科技创新目标要求，持续加大科技创新体制机制改革，构建良好创新生态，提升创新发展能力，各项工作取得良好进展。

       一、所做主要工作

      （一）加强科技创新统筹谋划和安排部署。

        按照省委省政府、市委市政府关于实施“创新驱动、科教兴省、人才强省”战略的决策部署和工作要求，认真谋划和安排部署全年科技创新工作。一是围绕构建一流创新生态、建设科技创新强市，研究起草并提请出台了《商丘市贯彻落实创新驱动、科教兴省、人才强省战略工作方案》《关于打造科技强市的实施意见》《关于加快改革创新促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》。《商丘市“十四五”科技创新和一流创新生态建设规划》已经第三方机构专家论证，正在进行公示，广泛征求社会意见。二是根据市科技创新委员会第一次会议审议意见和李国胜书记讲话精神，制定了《市科技局2022年工作要点及责任分工方案》，从8个方面、44项重点工作对全年科技工作进行了整体谋划和详细分工。市委、市政府下达的各项责任目标任务全部细化分解到位，分别建立了工作任务落实台账，有序付诸推进落实。

      （二）筹备召开全市教育科技创新大会暨人才工作会议、市科技创新委员会会议。

        经过精心筹备，5月27日，全市教育科技创新大会暨人才工作会议召开，表彰了“商丘市科技创新特殊贡献奖”、2022年度“商丘学者”“商丘市突出贡献人才奖”“商丘创新创业领军人才”、2021年度获省以上批复的高新技术企业、各类基地、创新平台和科学技术奖。县（市、区）科技管理部门、科研机构及企业代表作典型发言，并为商丘科学院（商丘产业创新发展研究院）、商丘燧皇种业实验室举行揭牌仪式。经六届市委常委会第4次会议研究，我市成立了商丘市科技创新委员会，负责全市科技创新领域重大工作的统筹协调、整体推进、督促落实。1月24日和5月24日，市科技创新委员会两次召开会议，李国胜书记主持会议并讲话，对全市科技工作进行安排部署并提出明确要求，23家成员单位的主要负责人参加会议。会议研究通过了《关于打造科技强市的实施意见》《关于加快改革创新促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》《商丘师范学院校市合作融合发展工作方案》《燧皇种业实验室筹建方案》等文件，研究部署了商丘国家高新区、智慧岛、人才公寓建设等工作。

      （三）加快打造高能级科技创新载体。

        一是国家高新区创建稳步推进。从县（区）科技部门抽调人员组建国家高新区创建工作专班，国家高新区创建咨询服务预算资金也已到位，科技局正指导商丘高新区开展国家高新区创建咨询服务机构的政府采购工作。二是推进睢县产业集聚区创建省级高新区。指导睢县进一步完善创建资料，做好考察论证准备。三是指导现有省级高新区从深化高新区体制机制改革、夯实创新发展能力、壮大高新技术企业等方面提出具体新举措，加快实现高新区高质量发展。四是组织城乡一体化示范区申报高端装备制造特色产业基地。五是做好“智慧岛”大厦建设准备工作。《商丘市智慧岛大厦建设实施方案》已经市创新委员会2次会议研究，按照会议研究意见，认真抓好工作落实。

      （四）积极建设科技创新平台。    

        一是组织推荐民权、夏邑、柘城、睢县依托主导产业核心企业申报河南省中试基地；组织市农林科学院申报2022年河南省野外科学观测研究站。二是组织由市农科院牵头，有关院校和单位参与，组建“燧皇种业实验室”。三是重塑重建商丘科学院。研究起草了《重振重建商丘科学院的基本思路》，明确了建设思路、建设目标与主要任务。四是制定下发市级工程技术研究中心、中试基地、重点实验室、新型研发机构申报通知，组织开展2022年度市级研发平台申报工作。

      （五）大力培育科技创新主体。

        一是深入开展规上工业企业研发活动全覆盖活动。召开规上工业企业研发活动全覆盖工作推进会，成立了全市规上工业企业研发活动全覆盖工作专班，督促指导县（市、区）开展规上工业企业研发活动全覆盖工作。向省科技厅推荐102家企业开展产学研合作对接。按照“统一组织、上下联动、一企一策、分类帮扶”的原则，落实精准服务、对口包联帮扶，局领导班子成员及业务科室负责人，联合县区班子成员，每人包联规上工业企业10家。截至目前，全市规上工业企业研发活动覆盖率已完成41%，两条研发活动全覆盖工作动态信息被省工作专班采用。二是积极开展“万人助万企”帮扶活动。制定出台《商丘市科技局服务“万人助万企”活动八项举措》和《市科技局2022年“万人助万企”活动工作方案》。市科技局作为组长单位联系帮扶市城乡一体化示范区企业，市科技局领导还定点联系帮扶梁园区北航星空创新园。先后组织企业参加省厅组织的线上高企政策宣讲培训、科小入库培训、规上企业研发活动归集培训会四场次，制作《万人助万企政策明白告知卡》4000份，宣传科技惠企政策。三是实施高新技术企业、科技型中小企业倍增工程和创新型龙头企业、瞪羚企业培育提升专项行动。制定科技政策培训计划，加大省“科技贷”政策宣传，多次邀请中国银行金融专家多次赴企业开展“科技贷”业务推广培训，积极做好银企对接工作。截至目前，2022年度第一批高新技术企业申报工作已经开展，经国家备案的科技型中小企业达到200家，河南鼎能电子科技有限公司、商丘市商鼎耐火材料有限公司等7家企业获省科技贷款资金8000余万元。

     （六）着力推进关键核心技术攻关。

        向省科技厅推荐河南中分仪器股份有限公司、河南省大京九种业有限公司等5家企业申报河南省中央引导地方科技发展专项，4家单位申报河南省县（市）创新引导专项项目，正等待省厅评审。研究制定了《商丘市关键技术“揭榜挂帅”项目实施方案》，已经市科创委2次会议研究通过，待文件出台后组织实施商丘市关键技术“揭榜挂帅”项目。联合市发改委研究制定商丘市科技支撑碳达峰碳中和实施方案，开展2022年度省级绿色技术创新示范企业筛选培育工作。

     （七）着力加强创新人才引进培育。

        一是开展“商丘学者”“商丘科技创业领军人才”评选工作。制定《商丘学者管理办法》和《商丘科技创业领军人才管理办法》及相应的评选实施方案，评出“商丘学者”3名、“商丘科技创业领军人才”10名。组织6名同志申报国家科技部“创业领军人才”项目，其中，4个项目被省科技厅推荐到国家科技部待评。二是着力推进“人人持证、技能河南”建设工作。制定《商丘市科技系统“人人持证、技能河南”建设工作实施方案》，按照省厅和市里下达的目标任务，分解到各县（市、区）科技部门，实行工作进度台账化管理。截至目前，全市科技系统已开展职业技能培训1212人次，完成省定目标的202%。新增技能人才450人，完成省定目标的128.6%。新增高技能人才73人，完成省定目标的128.1%。

      （八）着力做好科技助力乡村振兴。

        制定《市科技局科技支撑助力乡村振兴工作方案》，建立工作任务台账。联合市委组织部等部门印发《商丘市科技特派员助力乡村振兴五年行动计划（2021—2025年）》和《关于进一步做好科技特派员助力乡村振兴有关工作的通知》，选派第二批市级科技特派员80名，组建8个市级科技特派员产业服务团，与省派220名科技特派员、6个产业服务团一起，分赴各县区受援单位开展工作，为全市乡村振兴提供有力人才、技术支撑和保障。制定《商丘市农业科技园区管理办法》，柘城、睢县、民权3家市级农业科技园区通过评审。组织专家完成省厅委托的对徐卫刚院士小麦分子育种团队选育小麦新品种“商麦1860”在虞城站集、民权庄子镇的千亩方测产工作。

      （九）着力做好技术合同登记和科技调查统计工作。

        做好2022年技术合同登记工作。一是积极推进县 (市、区)技术合同认定登记机构全覆盖，组织各县（区）申请设立技术合同登记机构。二实行半月督查制。每半月对县 (市、区)技术合同登记情况进行通报，截至目前，全市技术成交额3.5亿元。按照省科技厅通知要求，做好全市科研机构统计工作，完成率达到100%。提名推荐早熟优质多抗商马铃薯系列新品种选育及应用等9项省科学技术奖。启动创新大赛组织工作，确定了梁园区为承办单位，已有44家企业报名参赛。

      （十）着力做好平安建设考核和营商环境评价工作。

        认真做好平安建设各项工作。局党组高度重视平安建设工作，牢固树立“安全第一”理念，认真组织做好平安建设各项工作，有力保障科技创新工作快速发展，在2021年度全市平安建设综合考评中被评为优秀单位。认真做好法治政府考核各项工作，经过系统填报、工作报告、资料审阅、人员考试等环节顺利通过考核。组织开展2021年度营商环境评价，较好完成创新创业活跃度系列指标相关资料收集和填报工作。举办2022年度科技活动周暨“三下乡”活动。5月30日上午在梁园区廉政广场举行了主题为“走进科技 你我同行”全市科技活动周暨文化、科技、卫生“三下乡”活动主场启动式。“三下乡”活动成员单位等有关部门、科技人员、群众等社会各界代表近100人参加了活动，取得了良好的社会效果。

      （十一）着力开展能力作风建设攻坚活动。

        按照市能力作风建设攻坚活动办公室安排部署，及时召开党组会和动员会，学习传达李国胜书记的讲话和市委决策部署精神，成立能力作风建设攻坚领导小组，制定实施方案，强力推动能力作风建设攻坚活动各项工作。一是围绕“五种能力”“四种作风”和重点工作，共梳理领导班子共性问题19项、措施37项，领导班子个人问题清单31项、措施77项，重大问题清单1项、措施5项，重点改革创新事项4项，实行动态台账管理，确保各项工作条条落实、事事见效。二是认真落实“四单两书一示范”工作机制。严格执行周报月报计划，及时上报“两单两书”，编辑简报3期，梳理落实重点工作部署的经验办法，形成典型案例2个。三是多措并举，确保活动落地见效。通过活动开展，全体人员作风能力明显提升，省市重点工作任务基本完成，省重大问题督促工作（规上工业企业研发活动全覆盖）有序推进，并取得积极进展。

      （十二）全面加强党的建设。

        一是全面加强机关党建工作。认真执行党组全面从严治党主体责任和机关党建“三会一课”制度，组织召开基层党组织书记抓党建述职评议会、党史学习教育总结大会和党史学习教育专题民主生活会，开展党员“双报到”活动、推动党史学习教育持续深入开展。把意识形态摆在党建工作重要位置，层层签订意识形态工作责任书。二是加强党风廉政建设。扎实开展节前廉政教育，层层签订党风廉政建设责任书。以李汉祥、郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件案件为典型案例，召开警示教育会，扎实开展以案促改。在全局开展优秀家训家规家书和家风故事征集活动。三是积极开展精神文明创建活动。四是做好巡察整改工作。市委第四巡察组于2021年11月5日至12月16日对市科技局党组进行了为期一个多月的巡察。市科技局按照反馈内容和整改要求，认真制定整改方案，认真进行整改，并召开巡察整改专题民主生活会，起草了《中共商丘市科学技术局党组关于市委第四巡察组反馈意见集中整改进展情况的报告》，按要求向社会公开整改情况，接受社会监督。

        二、存在问题

        一是创新能力还偏弱，科技创新“龙头型”企业少、高层级研发平台缺乏；

        二是科技研发投入低于全省平均水平，还有待进一步加强；

        三是高水平研发团队和领军人才缺乏，培养、吸引、留住人才，支持人才脱颖而出的创新环境需进一步加强。

        三、下步打算

        我们将紧紧围绕打造科技创新强市, 锚定“在建设科技强市、人才强市上实现新跨越”的发展目标，重点做好以下几个方面的工作：

        一是着力培育科技创新平台、载体。加快推进国家高新区创建工作。做好省级可持续发展实验区推荐申报工作。培育建设一批重点实验室、中试基地、产业技术研究院、新型研发机构、省临床医学研究中心商丘分中心等，年底前新增省级及以上研发平台20家以上，市级研发平台40家以上。

        二是着力培育科技创新主体。扎实推进规上工业企业研发活动全覆盖工作，年底实现50%覆盖率。实施高新技术企业、科技型中小企业“倍增计划行动”，年底前分别达到235家、320家以上；实施创新型龙头企业、瞪羚企业培育提升专项行动。

        三是着力培育引进创新人才。研究出台更大力度、更有吸引力的人才引进政策，设立“人才专项资金”，建设专家公寓，引进更多高层次人才。

        四是着力加强关键核心技术攻关。坚持“项目为王”，推行“揭榜挂帅”，组织实施 “揭榜挂帅”项目20项左右，突破一批关键核心技术。

        五是组织开展创新创业大赛活动，完成技术合同登记目标任务，做好2022年度“中原英才计划”的申报工作，开展好能力作风建设攻坚活动，做好安全生产和常态化疫情防控工作。

        六是着力加强科技创新考核。加强对各县（市、区）、相关职能部门高质量发展考核工作，加大科技创新赋分权重，强化创新驱动发展结果导向。