2024年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府“打造对外开放桥头堡、枢纽经济新高地”的总目标，加快建设“七个强市”的总体部署，实施创新引领行动，建设科技创新强市，为全市经济社会高质量发展提供坚实科技支撑。

一、2024年所做主要工作

市科技局认真开展科技创新各项工作，全市创新载体平台建设、创新主体培育、科技成果转化、高层次人才引育和科技交流合作等各项工作成效显著。

（一）国家高新区创建工作有效推进。全力推动全市7个省级高新区晋位升级，着力加强高新区创新主体、创新平台、创新人才的培育和集聚，致力打造成为全市开放创新先导区、技术转移集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区。3月中旬，市长摆向阳和省科技厅副厅长何守法前往工信部对接汇报，工信部规划司领导对商丘国家高新区创建工作给予高度肯定和支持。3月下旬，国家高新区研究中心专家来商对集美数智产业园、睢阳医疗器械产业园等进行调研，指导完善高新区两个规划，目前，新版两个规划已完成，等待工信部创建指标出台后进入现场考察。

（二）积极创建河南省农高区。已将推荐宁陵县申报河南省农高区请示报送至省科技厅。10月，省科技厅领导莅临宁陵县调研了商丘国家农业科技园区的建设情况，听取了建设河南省农业高新技术产业示范区的初步规划，给予了极高肯定。

（三）全力做好南华北盆地深部煤系气氦气重点实验室和科学实验场暨清洁能源产业技术研究院工作。科学实验场首口实验井已完成探测，完成累计进尺2700米，揭示了完整的地层层序和煤层，判定了煤系气主要储集层段，圆满完成预期地质和工程任务。目前，根据“柘煤1井”前期取得成果，进一步进行成果转化论证，选址确定第2口科学实验井的具体井位。2月9日，省政府下发《关于建设清洁能源产业技术研究院的批复》。4月26日召开清洁能源产业技术研究院首届理事会第一次会议。4月29日、5月16日分别在省委科技委第一次会议、第二次会议汇报清洁能源产业技术研究院建设情况。清洁能源产业技术研究院已完成注册登记，选址在商丘职业技术学院，正在完善布局规划设计及装修方案。

（四）加强科技创新平台建设。2024年，新认定市级工程技术研究中心40家、市级重点实验室8家、市级中试基地2家。截至12月底，全市市级研发平台276家（市级工程技术研究中心234家，市级重点实验室32家，市级中试基地6家，市级新型研发机构4家）。新获批省级工程技术研究中心11家，省级技术转移示范机构2家。截止12月底，全市省级及以上创新平台306家（其中：国家级企业技术中心2家，省级企业技术中心57家，省级工程研究中心18家，省级工程实验室6家，省级大数据创新平台1家，省级区域双创示范基地1家，省产业创新中心1家。省级工程技术研究中心193家，省级重点实验室2家，省级国际联合实验室1家，省级新型研发机构5家，省级院士工作站1家，省级中原学者工作站4家，省级中试基地2家，省技术转移示范机构4家，省级工业设计中心8家）。

（五）持续推动规上工业企业研发活动全覆盖。组织召开了规上工业企业研发活动全覆盖工作推进会议，严格执行新工作标准，重点推动2023年度新入库的规上工业企业、2023年度“四有”未覆盖的规上工业企业开展“四有”研发活动，推动各县（市、区）引导企业把数据佐证材料做细做实，确保完成80%的省定目标任务。

（六）培育壮大科技企业创新主体。一是借助“万人助万企”、“企业服务日”等活动开展高企政策宣讲培训、科小入库培训、规上企业研发活动归集培训会10余场次。二是持续实施科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、创新型龙头企业梯次培育行动。截止12月底全市备案入库科技型中小企业570家，推荐申报高新技术企业134家，其中，省科技厅和税务部门通过124家，目前正在国家火炬中心核查。三是组织开展了第十六届河南省创新创业大赛商丘分赛工作，49家企业参赛，5家企业获得省赛资格，其中商丘美兰生物工程有限公司、河南国健医疗设备公司分别获省二等奖和三等奖并推荐进入国赛。

（七）持续加强核心技术攻关。围绕创新主体发展需要，征集解决了一批科技需求。截至12月底，全市共有525家创新主体注册使用科技服务综合体，征集各类科技需求1020项，局全省第六位。一是推荐16家企业单位申报省级重点研发专项，其中6项已进入省答辩评审环节。推荐国健医疗申报了省级重大科技专项。二是推荐河南力量钻石股份有限公司、商丘美兰生物工程有限公司、洁士美建材科技有限公司等9家企业申报2024年河南省中央引导地方科技发展专项，8项获批立项，争取资金480万元。三是发放《商丘市2024年科技型中小企业融资需求征集表》，征集企业融资需求，积极向中国银行、中原银行等金融机构推荐有融资需求创新型企业，全市共有19家科技型企业获得河南省科技贷款资金1.5亿元。

（八）技术转移体系日益完善。一是技术合同登记额稳步增长。年度实现技术合同登记额22.3亿元，完成省定任务114.94%，市科技局被省科技厅评为技术合同登记先进管理单位。二是推进技术转移示范机构建设。商丘师范学院、市科学院获批省级技术转移示范机构，目前我市省级转移转化示范机构4家。三是以我市各高校为重点组织初级、中级技术经纪人培训，初级通过32人，中级通过12人。四是举办首届科技成果发布会暨“百园千校万企”科技成果发布会。会上发布科技成果100余项，河南工业大学、商丘师范学院两所高等院校与上海哈森（商丘）药业有限公司等4家企业现场签署校企科技合作协议。五是完成2024省定科研助理岗招聘50人任务。六是配合市人大开展全市科技成果转化工作专项审议。

（九）做强智能传感器和智能耦合器产业链。市智能传感器和智能耦合器产业链推进专班办公室建立了定期报送工作机制。推荐民权永耀缘成有限公司参加中国（郑州）智能传感器应用场景供需对接会，推荐中分仪器股份有限公司“油中溶解气体分析带电检测仪无人值守连续检测技术研发”项目申报省重点研发专项，睿控仪器仪表研发中心已投入使用。中分仪器股份有限公司省重点研发专项“特高压变压器多点位色谱光谱融合监护系统”项目完成验收。

（十）加强科技创新人才培育。一是起草了《商丘学者管理办法（试行）》修订稿、《商丘市科技创新创业领军人才管理办法（试行）》修订稿，征求相关单位意见。二是开展中原学者工作站绩效评估工作。组织我市永城市种子管理站等3家建站单位参加评估，永城市种子管理站获得优秀等次，其他2家单位获得合格等次。三是组织我市梁园区第一回民小学、夏邑县第五小学申报2025年河南省“小小科学家科技创新操作室”，目前两所学校已答辩完毕，后续工作正在跟进中。四是开展“人人持证、技能河南”建设工作。全市科技系统共完成职业技能培训906人，新增技能人才545人，新增高技能人才134人。

（十一）着力加强科普工作。一是围绕“弘扬科学家精神 激发全社会创新活力”活动主题，举办了商丘市2024年科技活动周暨文化、科技、卫生“三下乡”活动启动仪式，开展了形式多样的科技宣传活动。二是开展2023年度全市科普统计调查工作，组织30余家市直有关单位参与统计。三是开展“数字赋能 创造美好生活”宣传活动。组织志愿者到梁园区廉政文化广场等地开展“数字赋能 创造美好生活”宣传活动。四是积极组织参加2024年度河南省科普讲解大赛暨全国科普讲解大赛选拔赛，我市1名参赛选手获得省科普讲解大赛优秀奖。五是配合市教育局开展校外培训机构专项整治活动，完成科技类校外培训机构排查摸底工作，共排查77家，其中有10家有意愿开展科技类培训，3家手续正在办理中。

（十二）获批国家、省科技进步奖。2024年我市柘城县力量钻石股份有限公司参与完成的“半导体材料高质高效磨粒加工关键技术与应用”、正高级农艺师赵志宏参与的“小麦优质高产亲本材料创制与郑麦379等品种选育应用”2个项目荣获国家科技进步奖二等奖，数量实现我市历史性突破。全市共遴选“优质高产抗病商芝系列芝麻新品种选育与应用”等11个项目参与河南省科学技术奖评审，其中阿尔兹海默病标志物及相关物质的高性能传感技术、基于风险评估集束化下危重急性心肌梗死患者效果分析两个项目分别获2024年度省科学技术进步奖二等奖、三等奖。

（十三）积极推动科技助力乡村振兴。一是制定了《市科技局科技支撑助力乡村振兴工作方案》、《关于进一步做好科技特派员助力乡村振兴有关工作的通知》和《商丘市科技支撑乡村振兴战略实绩考核办法》等文件，加强科技特派员管理工作。二是受省科技厅委托开展2023年度省派科技特派员、省产业服务团、受援县绩效评价考核工作，17名科技特派员被评为“省级优秀科技特派员”，柘城县和睢县被省评为“优秀受援县”、民权县、睢县产业服务团被评为“优秀产业服务团”。三是广泛开展各类科技培训。指导科技特派员深入企业、合作社和帮扶村，根据服务单位需求举办特色产业等专业技术培训班1727期，累计培训各类技术人员6.6万余人。四是开展点对点技术指导服务。指导科技特派员通过深入田间地头、现场培训指导、线上指导等多种形式，开展技术指导服务。编辑发放各类技术资料2万余份，引进新品种、新技术617项，推广新品种新技术699项，解决1193项技术难题，受益群众达到15万余人。

（十四）全面加强机关党的建设。

一是完成机关党委换届工作。召开市科技局机关委员会换届大会，审议并通过了上届机关党委工作报告，选举产生了新一届中国共产党商丘市科学技术局机关委员会和机关纪律检查委员会。二是开展机关党建工作。制定了市科技局机关党建、纪检监察和精神文明创建工作要点。结合春节、端午等节日，认真开展廉政谈话。起草并组织签订市科技局党风廉政建设和反腐败工作责任、意识形态工作责任书。传达学习全市机关党的工作会议和全市创建“五星”支部引领模范机关建设观摩推进会会议精神，组织机关第一、二党支党申报创建机关“四星”、“五星”党支部。三是积极推动以案促改工作。召开“罗军、曾昭宝及涉案人员案件”以案促改专题民主生活会和关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作会议，组织学习市纪委关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案和市纪委机关、市委组织部《关于以罗军、曾昭宝及涉案人员案件为典型案例集中开展专项以案促改实施方案》，积极推动以案促改。四是组织理论知识学习。制定市科技局党组理论学习中心组学习实施方案，组织学习《中国共产党纪律处分条例》、党的二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等理论课程。

二、2025年主要工作计划

2025年，市科技局将紧紧围绕贯彻落实市委市政府关于打造科技创新强市、推进创新引领行动的总体部署，重点实施科技创新五大行动，全面落实《《商丘市2025年科技创新强市行动方案》，助力经济社会高质量发展。

（一）实施区域科技创新高地建设行动

1.加快高新区晋位升级。整合商丘高新技术产业开发区和睢阳高新技术产业开发区创新资源，构建“一主一新+N个新赛道”产业结构，提升创建国家高新区优势，力争获批国家高新区。聚焦产业链创新能力提升，加快创新主体、平台、人才集聚，实现省级高新区提质晋位。

2.争创国家火炬特色产业基地。支持豫商经济技术开发区产业链群高端化、集群化、绿色化发展，以新能源汽车和铝基新材料为特色，申报国家火炬高端装备特色产业基地。

3.积极创建省级农高区。立足我市农业产业优势，强化高新技术引进、集成和推广，孵化现代农业科技企业，加速农业科技成果转化、推广和应用，打造现代农业科技创新高地。以宁陵国家农业科技示范园区为依托，争创省级农高区。

4.建设“商丘智慧岛”双创载体。建设商丘“智慧岛”大厦和人才公寓，吸引集聚知名高校、科研院所在此设立研发中心、技术转移转化中心、科技交流与合作中心、数据信息中心、孵化中心、中试基地、院士工作站等，打造区域地标性科技创新中心。

（二）实施科技创新平台升级行动

1.加快布局实验室建设。聚焦产业链布局创新链，鼓励企业与高校院所共建一批实验室，加强基础前沿领域研究和关键核心技术攻关。依托利盈环保与郑州轻工业大学合作共建医疗废弃物处置技术与装备省级（重点）实验室，支持商丘师范学院建设河南省光子信息传感与计算重点实验室。支持沪联生物、集美数智、惠丰钻石、房芯新材料等企业建设市级重点实验室5家以上。

2.加快产业技术研究院建设。围绕全市主导产业和重点产业，着力加强应用技术研究。推进南华北盆地深部煤系气氦气重点实验室和科学实验场建设，实体化运行清洁能源产业技术研究院，打造具有较强影响力的清洁能源区域创新中心。支持科迪集团与郑州大学、中原食品实验室等合作，建设商丘食品产业技术研究院；夏邑县与上海东华大学、广东工业大学合作共建纺织服装产业技术研究院；阳光铝材与重庆大学合作共建铝基新材料研究院；鼎能电子建设先进电池装备产业（技术）研究院。加快推进省培育钻石产业研究院和民权县制冷产业技术研究院实体化运行。

3.加快产业创新平台体系建设。支持力量钻石创建国家级企业技术中心；善时生物药械与省医学科学院合作组建创新联合体；国健医疗与上海交通大学合作创建院士工作站；鸿大光电创建钙钛矿薄膜太阳能电池中试基地、龙宇煤化工创建现代精细煤化工中试基地、虞城高新技术发展公司创建商丘市光伏材料中试基地。推进商丘市科学院（产业创新发展研究院）建设，做优做强省博士后创新实践基地、省技术转移示范机构等创新平台。

（三）实施科技创新主体壮大行动

1.积极培育科技型中小企业。强化科技企业孵化器和众创空间孵化服务能力，培育科技型创业团队和初创企业。支持中小企业开展科技研发，提升产品核心竞争力。2025年，力争入库科技型中小企业600家以上。

2.发展壮大高新技术企业。深入开展高新技术企业、“专精特新”企业、“瞪羚”企业、创新型龙头企业梯次培育行动，引导企业进一步加大研发投入，落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、小微企业普惠性税收减免等政策。2025年，力争全市高新技术企业总数达到330家以上、“专精特新”中小企业总数达到220家以上、创新龙头企业和“瞪羚”企业总数达到25家以上、国家级“小巨人”企业总数达到8家以上。

3.持续提升企业研发质量。积极开展规模以上工业企业研发活动全覆盖工作，引导和帮助企业在研发活动“四有”的基础上，加快科技人才引进，加大产学研合作力度，支持企业与知名高校、科研院所组建创新联合体，加快建设一批企业创新平台。

（四）实施科技成果转化行动

1.完善科技成果转化机制。鼓励高校、科研机构创建省级以上技术转移示范机构，支持国内高校、科研院所在我市共建技术转移中心。建立科技成果常态化征集、发布和对接机制，组织开展科技成果对接活动5次以上，推动更多科研创新成果在商丘转化。2025年，力争完成技术合同登记额20亿元以上。

2.建立科技成果转移转化中心。以商丘市科学院为依托，加快推进河南省中科科技成果转移转化中心商丘分中心建设。引导技术转移示范机构市场化、规范化发展，提升服务能力和水平，专业化开展科技成果展示、技术转移服务等活动，集聚和吸引国内外先进技术和成果在我市落地。发挥淮海科技大市场作用，加强技术经纪人培育，打造一支懂政策、懂市场、懂技术的专业人才队伍。

3.加强核心技术攻关。支持惠丰钻石股份有限公司申报“高质量金刚石粉体技术研究及创新开发应用”、河南海乐电子科技有限公司申报“COB工艺下的MicroMLED 电路板关键技术研发及产业化”、商丘市鸿大光电有限公司申报“钙钛矿技术研发及产业化”等省重大科技专项，支持集美数智、闽源钢铁、善仁医疗、华商药业、商丘师范学院等申报一批省重点科技专项，综合运用同步支持、竞争择优等多种方式，组织创新项目实施，攻克一批关键核心技术。2025年，力争实施省级以上创新项目20个以上。

（五）实施科技创新服务提升行动

1.实施科教协同育人计划。搭建职业院校、科研机构、行业协会以及骨干龙头企业对话合作平台，建设1个市级职业教育集团，优先设置电子商务、先进制造、现代农业、现代信息技术等产业所需的专业，改造升级一批传统专业，形成紧密对接产业链创新链的专业体系。力争2025年培养技术人才3.1万人、开展技能培训5.5万人次以上。

2.引育高层次科技创新人才。持续深化人才发展体制机制改革，全面做好人才“引育留用”全链条服务，努力打造一支结构合理、素质优良的科技人才队伍。聚焦我市产业集群和重点产业链建设，开展招才引智专场招聘活动，建强驻外招才引智工作站，精准引进更多高层次人才。2025年，力争申报“国家特支计划”1-2人、“中原英才”计划创新创业领军人才3-5人，开展“商丘学者”“商丘市科技创新创业领军人才”申报工作，认定“商丘学者”3-5人、“商丘市科技创新创业领军人才”10人。

3.实施科技开放合作。推动企业与上海交通大学、重庆大学、江南大学、郑州大学等高校嵌入式合作，共建产业技术研究院、重点实验室等研发平台，建设一批“人才飞地”。推动商丘师范学院、商丘职业技术学院等高校与企业进行科技合作，做好省级“科技副总”服务企业的承接工作，选派市级“科技副总”60人。

4.加大科技创新研发投入。发挥企业研发投入主体作用，强化财政资金引导，落实科技奖补、研发费用加计扣除等政策。制定科技金融政策，鼓励金融机构布局建设科技金融特色机构，打造支持科技创新信贷产品和服务，支持银行对符合条件的企业发放知识产权质押贷款，鼓励金融机构加大产品创新力度，常态化开展政银企对接活动，大力推广专利贷、人才贷、创新贷等特色产品，积极满足科技型企业的低成本、长期限、无抵押融资需求。建立科技信贷风险补偿机制，支持科技企业在多层次资本市场上市挂牌。2025年，实现科技型企业贷款突破70亿元。

5.引导中介机构助企服务。支持科技咨询、知识产权代理、会计事务所等中介机构为高新技术企业申报、专利代理、技术咨询、检验检测等提供专业化服务，深化中介机构助企服务，提升服务水平。