根据市委全面依法治市委员会通知要求，现将商丘市科技局2025年度法治商丘（法治政府）建设工作开展情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作开展情况

2025年，市科技局在市委全面依法治市委员会的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实市委、市政府关于法治政府建设的各项决策部署。始终将法治建设与科技创新工作深度融合，强化组织领导、压实工作责任、完善制度机制、提升服务质效，扎实推进学法、守法、用法、普法各项工作，积极优化法治化营商环境，以高质量法治保障全市科技创新事业高质量发展，取得了显著成效。

（一）健全统筹机制，压实法治建设责任

1.强化顶层设计，完善工作体系。局党组深刻认识到法治政府建设对于科技创新事业的基础性、保障性作用，始终将其作为重要政治任务，摆在全局工作的突出位置。坚持把法治建设贯穿于科技管理、服务、决策全过程，切实加强组织领导，做到常抓不懈、久久为功，进一步提升了全局依法履职尽责、依法推动科技创新发展的能力和水平。局党组严格落实法治建设工作机制，坚持每季度至少召开一次专题会议，研究部署法治政府建设工作。会议专门听取工作进展情况汇报，深入分析存在的问题和短板，精准制定解决措施，确保各项工作有序推进。2025年以来，我局先后召开4次党组会和领导班子会、2次中心组理论学习会，围绕年度重点任务、普法宣传计划、规范性文件管理等关键议题展开深入研讨，凝聚思想共识。同时，紧密结合市法治政府建设工作总体部署和科技局职能实际，制定印发《2025年市科技局法治政府建设工作计划》，明确指导思想、工作目标、重点任务和保障措施，为全年法治政府建设工作提供了清晰的行动纲领。全局上下严格按照计划要求，狠抓工作落实，确保各项任务落地见效。

2.发挥头雁效应，履行第一责任人职责。局党组书记和局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥“关键少数”的示范带头作用，以身作则、率先垂范，争做尊法学法守法用法的模范。坚持每月听取一次法治政府建设和依法行政工作汇报，亲自安排部署重点工作，亲自督导检查任务落实情况。在日常工作中，始终将法治政府建设工作摆上重要日程，将其列入年度目标责任考核指标体系，纳入年底领导干部述职述廉述法内容，形成了“述职必述法、考核必考法”的工作机制。局主要领导经常引导教育全局各级领导干部，在做出重大事项决策前，必须主动寻求法律依据、进行合法性审查，坚决避免决策失误。同时，加强科技创新法律和政策研究，不断增强政策法规的普适性、针对性、协同性和可操作性，全面推进法治建设工作，全面提高干部的法治素养。

（二）依法履行职责，提升依法行政水平

1.深化法治学习教育，筑牢思想根基。提升机关工作人员法治思维和法治水平，是推进法治政府建设的关键环节。局领导班子成员坚持带头学法、懂法、守法、用法，建立健全局领导班子定期学法制度，将习近平法治思想、党的二十大关于全面依法治国的重要论述列入党组中心组学习计划，开展专题学习和研讨活动。通过局党组会、领导班子会、局机关及二级机构全体干部职工大会等多种形式，组织开展常态化学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，坚持把法治政府建设与干部教育培训有机衔接。利用集体学习时间，定期组织全体党员干部开展法治思想教育和法律法规知识教育，重点学习《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国家科学技术奖励条例》《科学技术保密规定》等科技创新领域法律法规。为检验学习成效，在局机关举行习近平法治思想暨服务型行政执法网络测试，以考促学、以学促用，切实加强全局人员的法治意识、责任意识、服务意识，牢固树立依法行政观念。此外，积极组织干部职工参加省科技厅及市法治办等部门主办的各类会议、培训宣传活动和法律知识考试等，不断强化和提升全员法治思维、法律素养、依法履职能力。2025年，市科技局共组织参加各类法律学习培训5次，累计培训人次超过150人次。

2.创新普法宣传形式，营造浓厚氛围。市科技局坚持普法宣传与科技服务相结合，多形式、多渠道组织开展法治宣传普及活动，着力提升普法工作的针对性和实效性。2025年5月27日，精心组织举办以“矢志创新发展 建设科技强国”为主题的2025年科技活动周。活动现场采取摆放展板、发放宣传资料、设置咨询台等形式，向社会公众宣传我市科技发展突出成就和成果，同时深入普及科技领域法律法规和政策知识，进一步弘扬科学精神、普及科学知识及法治精神，助力高质量发展。充分发挥新媒体平台优势，依托局官方网站、微信公众号等网络载体，开设普法宣传专栏，定期推送科技创新领域法律法规、政策解读和典型案例。2025年共通过线上平台开展普法宣传6次，有效拓宽了科技政策法规宣传渠道，扩大了普法覆盖面。积极组织科普工作者深入乡村、社区、学校、企业，开展“送法上门”活动，重点宣传《中华人民共和国科学技术进步法》《科学技术普及法》《促进科技成果转化法》等与群众生产生活、企业创新发展密切相关的法律法规。通过现场讲解、答疑解惑、发放宣传手册等方式，宣传普及科技领域法规和政策，传播科学知识、科学思想、科学方法，营造全社会“崇尚法治、崇尚创新、诚信守法”的浓厚氛围。2025年市科技局共组织开展线下法律宣传活动4次，累计宣传普法群众1000余人次。

3.规范行政行为，强化执法建设。按照2022年机构改革方案，市科技局行政职权主要聚焦于科技创新服务保障。市科技局始终坚持以法治思维规范行政行为，深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治思维，加快职能转变。严格按照法律法规和政策要求，规范各项工作内容、管理程序、工作方法，确保所有行政行为合法合规。通过建立健全内部管理制度，明确工作流程和标准，进一步提升依法行政能力和工作效能，努力打造法治化、规范化、专业化的科技管理队伍。

4.加强文件管理，确保合法合规。市科技局严格落实市法治办关于开展妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件清理工作通知要求，及时组织开展自查清理工作。对全局现行有效的规范性文件进行全面梳理，坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，维护公平竞争的市场秩序。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，建立健全“起草-审核-审议-发布”的全流程管理体系。凡局发规范性文件，必须经合法性审查、公平竞争审查等程序，并报市政府相关部门审核备案后方可印发。2025年度我局牵头起草的《中共商丘市委办公室 商丘市人民政府办公室关于印发<商丘市2025年科技创新强市行动方案>的通知》《商丘市人民政府办公室关于印发商丘市高新技术企业培育三年行动方案（2025-2027年）的通知》《商丘市人民政府办公室关于印发商丘市推动科技创新与产业创新深度融合重点任务清单的通知》等文件，皆严格履行合法性审查、公平竞争审查、规范性文件备案等程序，确保文件的合法性、科学性和可操作性。

5.提升复议应诉能力，防范法治风险。市科技局高度重视行政复议应诉工作，加大行政复议体制改革后的工作指导力度，加强科技局行政复议工作人员业务培训，提升工作人员的专业素养和履职能力。同时，加强行政复议工作的人、财、物保障，为行政复议工作顺利开展提供坚实支撑。2025年以来，市科技局未接到行政复议事项，未发生行政诉讼案件，法治风险防范工作取得良好成效。

6.优化营商环境，激发创新活力。市科技局作为全市创新创业活跃度指标提升专班牵头单位，充分发挥专班统筹协调作用，建立健全工作机制，加大统筹协调和督促指导力度。定期组织召开部门联席会议，加强与各成员单位的沟通协作，针对评价指标体系，动态调整各指标任务，及时掌握工作进展情况，研究解决存在的问题。扎实推进优化营商环境提升行动任务落地见效，聚焦企业和群众关切，做好重点改革事项提升攻坚。通过一系列务实举措，2025年市科技局牵头的6项监测事项稳步提升，其中4项指标位居全省前列，科技创新环境进一步优化，为全市创新创业活动蓬勃开展提供了有力支撑。

7.聚焦主责主业，推动创新发展。市科技局始终坚持围绕中心、服务大局，贯彻落实省委省政府、市委市政府关于科教兴市、人才强市和创新驱动发展的决策部署，着力加强机关党的建设和能力作风建设，以法治建设为保障，全面推进科技创新发展各项工作，在高新技术企业培育、科技成果转化、研发平台建设、科技人才引育等方面取得显著成绩，为全市经济社会高质量发展注入了强劲的科技动力。

二、存在的不足

2025年，市科技局的法治政府建设工作虽然取得一定的成绩，但与市委市政府的要求相比，与法治政府建设的目标要求相比，仍存在一些差距和不足。

一是科技创新领域的普法教育工作精准度有待提升。普法宣传内容和形式，不能完全适应新时代对法治宣传教育工作的新要求，未能充分结合不同群体的需求开展差异化普法。普法宣传教育工作的方法还有待进一步加强和丰富，线上普法的吸引力和感染力不足，线下普法的覆盖面和实效性有待拓展。

二是法律专业人才储备不足。缺乏专职法律专业人才，现有行政工作人员的法律知识储备和法治实践能力参差不齐，运用法治思维和法治方式解决复杂问题、化解矛盾纠纷的能力需要进一步强化提升。

三、下步工作计划

下一步，市科技局将坚持问题导向、目标导向和结果导向，围绕中心、服务大局，全面做好依法行政各项工作，彰显科技管理部门在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中的科技担当。

一是持续加强科技创新领域法律法规贯彻执行工作。重点做好《中华人民共和国科学技术进步法》《科学技术普及法》《促进科技成果转化法》等法律法规的贯彻执行，将法律法规要求转化为推动科技创新的具体举措。加强对法律法规实施情况的监督检查，确保各项规定落到实处，依法推动科技创新高质量发展。

二是进一步规范行政行为。深入学习贯彻习近平法治思想，持续强化法治思维，加快政府职能转变。完善内部管理制度和工作流程，确保各项工作内容、管理程序、工作方法合法合规。加强对行政行为的监督制约，不断提升依法行政能力和工作效能。

三是加大普法宣传力度，提升普法工作精准性。整合网站、微信公众号、科技活动周、送科技下乡、科技宣传培训、普法宣传周等多种载体，构建线上线下联动的普法宣传体系。针对企业、科研人员、基层群众等不同群体的需求，定制个性化普法内容，开展精准化普法活动。全面落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等科技创新法规政策，推动全市高新技术产业快速发展。

四是持续优化营商环境，激发创新活力。以“放管服”改革为引领，进一步扩大企业和科技人员自主权，减轻基层和科技人员负担。健全完善科技服务体系，依法保护和激励科研单位、科技人员合法权益，激发科技创新活力和潜力。持续抓好创新创业活跃度指标提升工作，力争更多指标走在全省前列。

五是着力整改提升，补齐工作短板。针对工作中存在的问题和不足，认真开展调查研究，切实制定补短板、强弱项的具体措施。加强法律专业人才引进和培养，通过专题培训、法律顾问指导等方式，提升全体干部职工的法治素养和履职能力，推动市科技局法治政府建设工作再上一个新台阶。

商丘市科学技术局       

2026年2月11日