日前，商丘市人民政府印发《关于进一步加强全市疾病预防控制工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》针对当前工作中出现的新情况、新问题，提出了进一步加强疾病预防控制工作的具体要求。现将有关内容解读如下：

一、《意见》的起草背景及起草过程

疾病预防控制体系是公共卫生服务体系的重要组成部分。加强疾病预防控制工作是政府重要的公共服务职能，是深化医药卫生体制改革、实现人人享有基本医疗卫生服务目标的重要任务。近年来，我市初步建立了覆盖城乡的疾病预防控制体系，艾滋病、结核病等重大传染病防治工作取得了新的进展，免疫规划工作长效机制进一步完善，突发公共卫生事件应对能力得到提高，有力地保障了人民群众身体健康和经济社会持续、协调发展。与此同时，随着城镇化、人口老龄化、工业化进程的不断加快，生态环境和人民群众生活方式不断变化，疾病谱发生了新的变化，疾病流行也呈现出新的特点，我市疾病预防控制工作面临的形势依然严峻，防控压力依然很大。一些得到控制的传染病、地方病防控基础还很薄弱，新发传染病不断出现，艾滋病、结核病危害严重，高血压、糖尿病、恶性肿瘤等慢性病发病率快速增长，精神卫生问题日益突出，食品安全、生产安全事故和自然灾害等突发公共卫生事件应急处置任务更加艰巨。当前，我市疾病预防控制机构运行机制还不完善，投入机制还不健全，技术装备比较落后，疾控人才匮乏、人员老化问题突出，特别是基层疾病防控能力薄弱，与我市经济社会发展不相适应。

为深入贯彻健康中国战略，落实“预防为主”工作方针，进一步加强我市疾病预防控制体系建设，提升重大疾病防控能力，加快推进健康商丘建设，商丘市卫生计生委起草了《意见》，经广泛征求相关部门意见，形成了《意见》(送审稿)。经市政府同意，市政府于2018年08月24日印发了《意见》。

二、《意见》出台的重要意义

《意见》以问题为导向，针对影响当前疾病预防控制工作的突出问题，从全面加强传染病预防控制、扩大国家免疫规划、慢性病防治、精神卫生、地方病、寄生虫病防治、公共卫生监测与技术服务、基本公共卫生服务等疾病预防控制工作，大力加强疾病预防控制队伍建设，改善疾病预防控制机构基础设施条件，建立健全疾病预防控制体系建设长效机制，健全疾病预防控制工作保障机制等方面入手，逐步完善全市疾病预防体系, 提高疾病预防控制服务能力和工作水平,对于预防和控制重大传染病、地方病、职业病、精神疾病、慢性非传染性疾病等病情的发生和流行，提高应对突发公共卫生事件能力，维护人民群众身体健康和生命安全，保障经济社会持续全面发展，具有十分重要的意义。

三、《意见》的主要内容

《意见》从全面加强疾病预防控制工作、大力加强疾病预防控制体系建设、健全疾病预防控制工作保障机制等方面提出了具体要求。

(一)关于全面加强疾病预防控制工作。《意见》提出，持续加强传染病预防控制工作，深入实施扩大国家免疫规划，积极开展慢性病防治工作，稳步推进精神卫生工作，认真做好地方病、寄生虫病防治工作，加大公共卫生监测与技术服务，扎实开展基本公共卫生服务。

(二)大力加强疾病预防控制体系建设。《意见》提出，一是加强疾病预防控制队伍建设。落实市、县(区)疾病预防控制机构人员编制，建立新进人员公开招聘制度，加大在职疾病预防控制人员培训力度。二是改善疾病预防控制机构基础设施条件。继续加强全市疾病预防控制机构基本建设，疾病预防控制机构实验室建设，疫苗冷链建设和疾病预防控制信息网络建设。三是建立健全疾病预防控制体系建设长效机制。建立人员专业配备合理、房屋设备达标、经费保障稳定的疾病预防控制体系，建立政府定期分析研究疾病预防控制工作制度，建立防治重大疾病工作联席会议制度。

(三)健全疾病预防控制工作保障机制。《意见》要求各地、各有关部门要落实以下保障措施。一是强化政府责任，建立健全政府组织领导、部门协调配合、全社会参与的疾病预防控制工作领导体制和工作机制，明确部门职责，建立协调机制。二是完善投入机制，足额安排疾病预防控制机构基本建设、设备购置特别是冷链系统和信息化建设等支出，科学合理核定疾病预防控制机构的人员经费、公用经费和业务经费,足额列入预算,由同级财政予以保障。三是落实部门职责，充分发挥部门间联防联控工作机制，明确责任，落实各项重大疾病防控任务。四是强化督查问责，建立健全疾病预防控制工作督查制度和问责制度，定期对疾病预防控制工作进行督导考核。五是广泛宣传，积极调动各方参与疾病预防控制工作，营造良好氛围。

四、加快我市疾病预防控制体系建设面临的机遇

2003年以来，原卫生部及中央编办、国家发展和改革委员会等部门出台了《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》、《关于疾病预防控制中心机构编制标准的指导意见》、《关于疾病预防控制中心机构编制标准的指导意见》、《各级疾病预防控制机构基本职责》等一系列政策文件，为规范疾控体系建设提供了良好的政策环境和制度保障，全国体系建设政策环境不断优化，疾控筹资机制逐步完善，队伍建设得到普遍重视，基础设施设备得到改善，履行公共职能的能力进一步提升。

在全国卫生与健康大会上，习近平总书记强调，要坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。要重视重大疾病防控，优化防治策略，最大程度减少人群患病。特别是大会提出的正确的卫生与健康工作方针和中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》，为新一轮疾病预防控制体系建设指明了方向。从我市来看，市委市政府一直高度重视疾病预防控制体系建设，这不仅直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，而且直接关系到社会稳定和城市形象。

                                                                                   2018年08月24日