近日，我市印发《商丘市高新技术企业培育三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），现就《行动方案》有关内容解读如下。

　　一、高新技术企业指什么？

　　高新技术企业一般是指在国家颁布的《国家重点支持的高新技术领域》范围内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的居民企业，是知识密集、技术密集的经济实体。

　　二、如何成为高新技术企业？认定条件如何？

　　根据科技部、财政部、国家税务总局2016年3月联合发布了修订《高新技术企业认定管理办法》及《国家重点支持的高新技术领域》，高新技术企业的认定标准如下：

　　1.企业申请认定时须注册成立一年以上；

　　2.企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权；

　　3.对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

　　4.企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；

　　5.企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：

　　a.最近一年销售收入小于5000万元（含）的企业，比例不低于5%；

　　b.最近一年销售收入在5000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；

　　c.最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。

　　其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%；

　　6.近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%；

　　7.企业创新能力评价应达到相应要求；

　　8.企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

　　三、《行动方案》出台的背景是什么？

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展”。2024年中央经济工作会议明确提出“推动科技创新和产业创新融合发展”，并将“以科技创新引领新质生产力发展”作为2025年经济工作的重点任务之一，这不仅是对当前新一轮科技革命和产业变革融合趋势的准确把握，也是应对国际战略博弈、实现经济高质量发展的关键举措。提升各类企业创新能力，加快科技型中小企业和高新技术企业等创新型企业培育是《河南省“十四五”科技创新和一流创新生态建设规划》中一项重大部署，也是我省因地制宜发展新质生产力不断塑造新动能新优势，打造国家创新高地的重要举措。

　　为深入实施创新驱动发展战略，进一步引导和鼓励企业技术创新，强化企业创新主体地位，推动我市高新技术企业提质增量，市科技局根据全市制造业强市会议精神以及《河南省创新型企业梯次培育实施方案》结合我市实际，广泛开展调研摸底，充分征求部门及社会意见，牵头起草了《商丘市高新技术企业培育三年行动方案（2025—2027年）》。1月10日，市政府正式印发实施。

　　四、《行动方案》的主要目标是什么？

　　2027年，全市高新技术企业达到500家以上，高新技术产业增加值占规模工业增加值比重提高到45%以上，规上高新技术产业增加值年均增速达到15%以上，技术合同成交额与地区生产总值之比超过0.7%，科技型企业贷款突破100亿元。

　　五、《行动方案》重点任务有哪些？

　　提出三大行动十二条具体工作措施，以加快我市高新技术企业的培育发展壮大。

　　1.实施高新技术企业创新能力提升行动。一是建立高新技术企业培育库。每年培育库内企业不少于200家。二是推进科技企业孵化载体建设。2027年全市建成省级以上孵化创业载体30家以上。三是围绕产业链梯次培育创新型企业。2027年全市力争建成3家创新联合体。四是加强企业研发平台建设。2027年，省级以上创新平台和新型研发机构达到330家以上。

　　2.实施财税金融助推创新主体培育行动。一是推动惠企创新财税政策扎实落地。到2027年，规上工业企业研发费用年均增速力争达到18%。二是优化科技金融融资环境。2027年，科技型企业贷款力争突破100亿元。三是加速科技成果转移转化。2027年，技术合同交易额突破30亿元。四是支持企业实施科技研发联合基金项目。对出资用于基础研究的支出，按规定落实税收优惠政策。

　　3.实施科技创新服务优化专项行动。一是组织科技型中小企业入库登记。2027年，全市科技型中小企业入库达到900家以上。二是推动创新人才引育服务。2027年，力争申报“国家特支计划”3-5人、“中原英才”5-8人，认定“商丘学者”15人、“商丘科技创新创业领军人才”40人。三是引导中介机构规范参与服务。2027年，河南省技术先进型服务企业获评2家以上。四是营造市场主体创新发展环境。2027年，全市万人有效发明专利拥有量力争达到1.7件。

　　六、如何落实研发费用加计扣除政策？

　　1.企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。无形资产摊销年限不得低于10年。作为投资或者受让的无形资产，有关法律规定或者合同约定了使用年限的，可以按照法律规定或者合同约定的使用限分期摊销。

　　2.企业可在当年7月份预缴、10月份预缴以及企业所得税年度汇算清缴时申报享受研发费用加计扣除政策。

　　3.不适用加计扣除的活动研发活动，是指企业为获得科学与技术新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）、工艺而持续进行的具有明确目标的系统性活动。研发活动可分为基础研究（不含艺术或人文学方面的研究）、应用研究（不含对某项科研成果的直接应用，对现存产品、服务、技术、材料或工艺流程进行的重复或简单改变）、试验发展（不含市场调查、质量控制、测试分析、维修维护、常规测试、为生产工艺而进行的设计、试生产等）三类。研发活动判断要点有三个，一是有明确创新目标，二是有系统组织形式，三是研发结果不确定。

　　七、如何推动企业技术攻关和成果转化？

　　1.‌产学研合作‌：推动企业与高校、科研院所的合作，形成产学研用紧密结合的创新体系。通过共建实验室、创新联合体等方式，促进知识产出的快速转化和应用，解决企业面临的技术难题。

　　2.‌创新平台建设‌：建设高水平的新型研发机构和工程技术中心等，为企业的技术创新提供支撑。通过这些平台，企业可以开展前沿技术研究、产品开发和成果转化‌。

　　3.‌需求导向的项目支持‌：围绕企业的实际需求，支持解决“卡脖子”技术和制约产业发展的关键技术问题。通过“揭榜挂帅”等方式，鼓励企业、高校和科研机构联合攻关，推动技术创新和成果转化。

　　八、《行动方案》在知识产权方面有哪些措施？

　　一是加强知识产权宣传培训，不断提升市场主体的知识产权意识。二是加大知识产权执法力度，为企业知识产权创新、运用和保护营造良好环境。

　　九、如何支持企业创新人才团队建设？

　　推动创新人才引育服务，加大政策扶持力度，鼓励企业根据自身需求引进创新创业团队，通过各类人才工程和创新创业大赛活动，吸引和培养高层次科技创新人才。

　　十、如何抓好《行动方案》落实？

　　市直有关部门要加强协同配合，依据各部门职责，统筹推进行动方案实施。各县（市、区）要突出工作主导地位，不断优化营商环境，为辖区内企业技术创新提供政策引导和服务保障。各责任单位要强化落实意识，坚持结果导向，确保各项工作落实到位。

　　十一、解读机关及解读人

　　解读机关：商丘市科学技术局

　　解读科室：科技企业与现代服务业科技科

　　联系电话：0370-3289939

（商丘市科技局供稿）