一、出台背景

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展”。2024年中央经济工作会议明确提出“推动科技创新和产业创新融合发展”，并将“以科技创新引领新质生产力发展”作为2025年经济工作的重点任务之一，这不仅是对当前新一轮科技革命和产业变革融合趋势的准确把握，也是应对国际战略博弈、实现经济高质量发展的关键举措。提升各类企业创新能力，加快科技型中小企业和高新技术企业等创新型企业培育是《河南省“十四五”科技创新和一流创新生态建设规划》中一项重大部署，也是我省因地制宜发展新质生产力不断塑造新动能新优势，打造国家创新高地的重要举措。

为深入实施创新驱动发展战略，进一步引导和鼓励企业技术创新，强化企业创新主体地位，推动我市高新技术企业提质增量，市科技局根据全市制造业强市会议精神以及《河南省创新型企业梯次培育实施方案》结合我市实际，广泛开展调研摸底，充分征求部门及社会意见，牵头起草了《商丘市高新技术企业培育三年行动方案（2025—2027年）》。

二、主要目标

2027年，全市高新技术企业达到500家以上，高新技术产业增加值占规模工业增加值比重提高到45%以上，规上高新技术产业增加值年均增速达到15%以上，技术合同成交额与地区生产总值之比超过0.7%，科技型企业贷款突破100亿元。

三、重点任务

提出三大行动十二条具体工作措施，以加快我市高新技术企业的培育发展壮大。

1.实施高新技术企业创新能力提升行动。一是建立高新技术企业培育库。每年培育库内企业不少于200家。二是推进科技企业孵化载体建设。2027年全市建成省级以上孵化创业载体30家以上。三是围绕产业链梯次培育创新型企业。2027年全市力争建成3家创新联合体。四是加强企业研发平台建设。2027年，省级以上创新平台和新型研发机构达到330家以上。

2.实施财税金融助推创新主体培育行动。一是推动惠企创新财税政策扎实落地。到2027年，规上工业企业研发费用年均增速力争达到18%。二是优化科技金融融资环境。2027年，科技型企业贷款力争突破100亿元。三是加速科技成果转移转化。2027年，技术合同交易额突破30亿元。四是支持企业实施科技研发联合基金项目。对出资用于基础研究的支出，按规定落实税收优惠政策。

3.实施科技创新服务优化专项行动。一是组织科技型中小企业入库登记。2027年，全市科技型中小企业入库达到900家以上。二是推动创新人才引育服务。2027年，力争申报“国家特支计划”3-5人、“中原英才”5-8人，认定“商丘学者”15人、“商丘科技创新创业领军人才”40人。三是引导中介机构规范参与服务。2027年，河南省技术先进型服务企业获评2家以上。四是营造市场主体创新发展环境。2027年，全市万人有效发明专利拥有量力争达到1.7件。